En 2001 fue decretado con fuerza de Ley la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
(MPPRIJ-Redacción-12/11/13). La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, arribará mañana a su XLII aniversario, por lo que el Director Nacional de la institución, Alexy Cordero, felicita a cada funcionario que trabaja con abnegación y mística en beneficio de la población.
Cordero expresó que, “es admirable como todos esos hombres y mujeres día a día se abocan a atender a los habitantes de las comunidades en las diferentes situaciones que puedan presentarse en cualquier ámbito, sea local, regional, nacional, e incluso, internacional".
Vale destacar que la autoprotección nace con el hombre. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social.
En Venezuela ha existido preocupación por crear grupos de ayuda, asistencia, búsqueda, salvamento y rescate. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del país y por su condición caribeña, atlántica, andina y amazónica, presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen natural y antrópico.
Los orígenes de las Protección Civil en Venezuela se remontan a la época de la Independencia, ya que se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el Gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes”, según Gaceta Oficial Nº 18.913. En ese mismo año, dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se creó el Botiquín de Emergencias.
Posteriormente el 17 de julio 1938 se dictó la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en la cual se le asigno misiones a la Guardia Nacional y se estableció que el Servicio de Sanidad era el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19.637).
Unos años más tarde específicamente el 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto número 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre la creación de un ente del Estado destinado a la atención de situaciones de desastres.
El 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro, a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). Sin embargo, para esa fecha el término “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el país.
Correspondió al Doctor Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolución, crea el 21 de mayo de 1958, la “División de Socorro y Defensa Civil”, adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales.
Para la historia nacional, es de suma importancia, tener presente que a raíz del terremoto Caracas ocurrido el 29 de julio de 1967, fue creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA), presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por representantes de todos los Organismos del Estado.
Dos años más tarde el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial Nº 96, se creó el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.
El 7 de septiembre de 1971, según Decreto Presidencial Nº 702, se crea la “Comisión de Defensa Civil”, con la función de planificar y coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen, socorriendo simultáneamente a la población afectada.
En el mismo orden de ideas, a partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas.
El 18 de agosto de 1976 se dictó la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artículo V, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles.
Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto Presidencial Nº 231, la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”, organismo responsable de la administración pública, con el fin de coordinar la acción de los organismos competentes, ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa.
En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL”
En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332, ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres”; como órgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano.
Según Decreto Presidencial Nº 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, de fecha 13 de noviembre de 2001, fue publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley de la “Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres”; como un órgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, bajo mandato del recordado Comandante Supremo, Hugo Rafael Chávez Frías.
Cabe destacar que lo más reciente en materia de prevención y atención de desastres fue la publicación del decreto Nº 389 en la Gaceta Oficial del 17 de septiembre de 2013 en donde se señala la creación del Viceministerio para la Gestión de Riesgo y Protección Civil, adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, es de resaltar que el mismo tendrá competencia específica en materia de Gestión de Riesgo, Protección Civil y Administración de Desastres, así como ámbito bomberil.
(Prensa DNPCAD/ Rosel Urbaiz L. / Ninoska Vásquez S.).
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